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關于印發《烏海市公安局關于貫徹落實<內蒙古公安機關常住戶口登記管理規范(試行)>的實施細則》的

三區公安分局:

現將《烏海市公安局關于貫徹落實<內蒙古公安機關常住戶口登記管理規范(試行)>的實施細則》印發給

你們,請結合實際,認真貫徹執行。

               

                         

                       2017年2月13日       

 

 

 


                

 

   

 烏海市公安局關于貫徹落實

《內蒙古公安機關常住戶口登記管理

規范(試行)》的實施細則


 

第一章  總則

第一條  為規范全市公安機關戶口登記管理工作,維護社會秩序,保護公民合法權益,根據《內蒙古公安機

關常住戶口登記管理規范(試行)》及有關法律、法規和規章的規定,結合我市實際,制定本實施細則。

第二條  烏海市行政區域內戶口登記管理工作,適用本實施細則。

第三條  本實施細則所稱常住戶口登記管理工作包括出生、收養、死亡、入籍、遷入、遷出、注銷、恢復、

市內遷移、分戶、變更更正等戶口登記項目申報以及戶口證件、信息、檔案管理等。

第四條  依法登記戶口是公民的基本權利和義務。公民應當在經常居住地登記常住戶口,一個公民只能在一

個地方登記常住戶口。

第五條  堅決貫徹“一站式”便民服務,市區兩級行政審批辦戶政中心、派出所要做好便民服務,每一個辦

戶大廳充分發揮群眾就近辦理全市的戶口、身份證事項,嚴禁推諉現象發生,要多為群眾辦好事,解難事,

最大限度地服務群眾。市外遷入堅持分局行政審批辦戶政中心“一站式”辦理,情況復雜憑資料難以的,需

要派出所民警調查的,分局行政審批中心要求派出所調查后再上報審批,市公安局、區公安分局行政審批辦

戶政中心、公安派出所等機構,具體負責戶口登記管理工作。

第六條  戶口登記管理工作由戶籍管理崗位在職民警負責,戶籍管理崗位民警應當經市公安局戶政管理部門

培訓、考核合格,取得戶籍管理崗位任職資格。公安機關警務輔助人員經公安分局戶政管理部門培訓、考核

合格后,可以協助從事戶口登記事項受理、信息采集、檔案整理等輔助性工作。

第七條  堅持“誰呈報誰負責,誰審批誰負責,誰辦理誰負責”的原則戶口、居民身份證管理實行窗口首接

責任制和民警終身責任制。材料的真實性、一致性,由戶籍民警負責;派出所直接受理、辦理的戶籍業務,

派出所所長(教導員)必須進行監督。違反本實施細則辦理戶口登記的,按照有關規定予以紀律處分;構成

犯罪的,依法追究刑事責任。

第八條  公民辦理戶口登記事項,應當由本人或者戶主向公安機關提出書面申請;本人或者戶主不能到公安

派出所申請的,可以委托戶內成員或社區居(村)民委會負責人代為申請;限制民事行為能力人或者無民事

行為能力人,應當由監護人或者戶主代為申請。

第九條  公安機關辦理戶口登記事項,應當查驗居民戶口簿、居民身份證,并要求公民提交相關證明材料。

書面申請的內容,包括當事人基本情況、申請事項,以及對所提交材料真實性的確認等。證明材料為原件,

原件不能留存公安機關的,由受理單位掃描確認并加蓋戶口專用章留存復印件。提交的相關證明材料為外文

的,應當附有翻譯的中文譯本并附翻譯公證書。

公安機關在戶口登記管理工作中,應當堅持便民利民的原則,相關證明材料通過有關信息系統或者戶籍檔案

等可以查明的,公民無需提交。對于能夠查詢并確認公民身份信息的,可以不再要求公民提供居民戶口簿、

居民身份證。

第十條  公民首次申報戶口登記的,公安機關應當為其編制公民身份號碼。公民身份號碼是每個公民唯一的

、終身不變的身份代碼。

第十一條  市公安局、區公安分局戶政管理部門應當加強對戶口登記管理工作的監督管理。

第十二條  對公安機關無正當理由不予受理或違反規定辦理的戶口登記事項,上級公安機關查證屬實的,應

當責成受理機關辦理或者糾正。

第十三條  公安機關應當建立完善戶口管理檔案的保管、轉遞、保密、查詢等制度。各派出所建立出生、死

亡、遷入、遷出、刪除、恢復、入籍、戶口項目變更更正、市內移入、移出、分戶、并戶檔案資料,納入戶

籍檔案管理。包括舊常住人口登記表、舊戶口簿、居住證明、民警調查證明、出生證、畢業證、結婚證、離

婚證、房屋產權、法院判決及調解等證明材料,均掃描入檔。

第十四條  公安機關應當建立互聯網戶籍業務服務平臺,開展戶口登記網上咨詢、網上受理、預約辦理、進

度查詢等工作。

第二章  立戶和分戶

第十五條  戶口登記以戶為單位,共同居住生活在同一住所或者單身居住的常住人口立為一戶。除另有規定

外,一個合法穩定住所只能登記一戶。非住宅用房、違法建筑不予登記常住戶口。

第十六條  本實施細則所稱戶包括家庭戶、集體戶,是指共同居住生活的成員間具有親屬關系的,登記為家

庭戶。家庭戶包括普通家庭戶和社區家庭戶。

居住或工作在機關、團體、部隊、學校、企事業單位的成員間不存在親屬關系的,登記為集體戶。集體戶包

括單位集體戶、學校集體戶、人才流動服務中心等集體戶和社區集體戶。

第十七條  家庭戶戶主一般由戶內成員中合法穩定住所的產權人、使用權人或者其他成年人擔任。集體戶戶

主由所在單位、公安機關指定,并明確專人負責協助管理集體戶口。無民事行為能力人或者限制民事行為能

力人一般不能擔任戶主。

第十八條  公民申報家庭戶立戶登記的,應當向市局、分局戶政中心或公安派出所提出申請,受理單位憑合

法穩定住所證明材料辦理立戶登記。

第十九條  家庭戶戶內成員因婚姻關系變化、分家等需要分戶,且符合相關規定的,可以申請分戶。憑以下

材料辦理分戶登記:

(一)戶主及擬分戶人員居民戶口簿、居民身份證;

(二)因結婚申請分戶的,提供結婚證;

(三)因財產分割申請分戶的,提供分割財產后獨立的房產所有權證;

(四)因離婚申請分戶的,提供離婚證或離婚協議書、法院離婚判決書或者法院離婚調解書。

第二十條  對有合法穩定住所(具有房屋產權證、不動產登記證、購房合同附房屋產權查詢備案證明、房管

局租賃房屋備案證明、宅基地土地使用權證等證明),年滿18周歲獨立生活的,經當事人申請,由戶口登記

機關核準(對于農區分戶申報,先要征求行政村村委會和鎮政府的意見)。

第二十一條  機關、團體、企業、事業單位擁有合法穩定房屋作為辦公經營場所和有專人負責協助管理集體

戶口的,經所在地公安分局戶政中心核準,可以設立集體戶。一個單位只能設立一個集體戶。多個單位擁有

同一處合法穩定房屋的,可以在該房屋內設立一個共同的單位集體戶。

單位集體戶僅限于本單位職工落戶。單位搬遷,應及時將單位集體戶整戶遷入新址。單位已經不存在的,經

公安分局戶政中心核準,可以將該集體戶移入社區集體戶。

機關、團體、企業、事業等單位申請設立單位集體戶,應當向登記機關提交以下材料,報分局戶政中心審批

(一)本單位設立的批文、證書、營業執照等相關證明材料;

(二)辦公經營場所的所有權證明;

(三)單位擬落戶人員名冊;

(四)單位指定集體戶戶主、協助管理集體戶口人員的居民身份證及單位書面申請。

第二十二條  部隊團以上單位設立集體戶的,應當向戶口登記機關提交以下材料,報分局戶政中心審批。

(一)部隊師級以上政治部門同意設立單位集體戶證明;

(二)擬落戶人員名冊;

(三)指定協助管理集體戶口人員的居民身份證及單位書面意見。

第二十三條  經批準建立的佛教道教寺廟、宮觀等宗教活動場所,經所在地公安分局核準,可以申請設立集

體戶。申請時應當向登記機關提交以下材料:

(一)市、區人民政府宗教事務管理部門發放的宗教活動場所登記證,出具的關于宗教活動場所地址、人員

定額等基本情況的證明;

(二)合法穩定房屋證明。

第二十四條  符合下列條件的全日制普通高等學校、大中專院校和職業技術學校,可以設立學校集體戶,學

生集體戶僅供大中專院校、技工學校錄取的學生落戶。應當向戶口登記機關提交以下材料,報分局戶政中心

審批。

(一)大中專院校或者技工學校招生資格證明;

(二)學生宿舍合法穩定住所證明;

(三)協助管理集體戶口人員的居民身份證及單位書面意見。

第二十五條  經批準設立的人才交流服務中心,可以申請設立人才流動服務中心集體戶。申請時應當向戶口

登記機關提交以下材料,報分局戶政中心審批。

(一)市、區人民政府人力資源社會保障部門設立人才交流服務中心的批文;

(二)指定協助管理集體戶口人員的居民身份證及單位書面意見。

(三)已簽訂勞動合同并繳納社保費的人員和持有就業報到證的大中專院校畢業生,可以在人才流動服務中

心集體戶落戶。

第二十六條  根據戶口登記管理工作需要,公安機關可以以社區居(村)民委員會為單位設立社區家庭戶和

社區集體戶。在本社區居(村)民委員會實際居住且無法在實際居住房址上登記戶口,又無直系親屬投靠的

人員可以登記社區家庭戶口。所在單位不符合設立集體戶條件的人員,可以在登記社區居(村)民委員會集體

戶登記戶口。


第三章  戶口登記

第一節  出生申報

第二十七條  出生登記實行隨父隨母自愿原則,本實施細則規定的除外。

第二十八條  嬰兒出生后一個月以內,父親、母親或者其他監護人應當憑出生醫學證明、父母一方的居民戶

口簿、結婚證,向父親或者母親戶口登記機關申報出生登記。

第二十九條  夫妻一方戶口為家庭戶、一方戶口為集體戶的,所生子女應當隨家庭戶一方申報出生登記。

第三十條  父母雙方戶口都為集體戶的,子女可以隨父親或者母親在集體戶口(學生戶口除外)申報出生登

記。

第三十一條  夫妻一方為現役軍人、一方為家庭戶的,所生子女隨家庭戶申報出生登記。夫妻雙方均未現役

軍人的,且夫妻雙方父母均不在本市的,所生子女落部隊集體戶。

第三十二條  公民申報出生登記,符合下列情形之一的,可以申請隨祖父母、外祖父母落戶;無祖父母、外

祖父母的,可以申請隨其他監護人落戶,戶口登記機關憑相關證明辦理:

(一)父母雙方死亡的(含人民法院宣告失蹤或者死亡的);

(二)父母雙方在國(境)外定居、已被注銷戶口的;

(三)父母雙方均為高校集體戶口的;

(四)父母一方為現役軍人、一方為高校學生集體戶口的。

第三十三條  公民在申報出生登記時,父母已離婚的,向直接撫養人常住戶口所在地公安機關申報戶口登記

。公安派出所憑以下材料辦理:

(一)直接撫養人的居民戶口簿;

(二)出生醫學證明;

(三)父母離婚證、確定子女撫養方的離婚協議書或法院離婚判決書、調解書。

第三十四條  政策外生育的嬰幼兒,應當由本人或者其監護人憑出生醫學證明和父母一方的居民戶口簿、結

婚證,向擬落戶人員父親或者母親常住戶口所在地公安機關申報戶口登記。

第三十五條  非婚生育出生人員,出生醫學證明上有父親、母親信息的,向擬落戶人員父親或者母親常住戶

口所在地公安機關申報戶口登記,應當由本人或者其監護人憑以下材料辦理出生登記。

(一)出生醫學證明;

(二)直接扶養父母一方的居民戶口簿;

(三)本人非婚生育說明;

(四)申請隨父親落戶,需一并提供具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明。

第三十六條  對無法取得出生醫學證明的公民申報出生戶口登記的,戶口登記窗口憑以下材料辦理:

(一)本人或監護人申請;

(二)具有資質的鑒定機構出具的親子鑒定證明;

(三)父母結婚證或本人非婚生育說明;

(四)民警調查報告。

第三十七條  出生醫學證明存在偽造、變造、登記信息內容不實等可疑情況的,公安機關暫不予辦理出生戶

口登記,待區衛生行政部門鑒定為真實的予以辦理。

第三十八條  夫妻雙方均為在國外取得永久居留權的華僑,或者一方為在國外取得永久居留權的華僑、一方

為外國人,其在國內出生的子女,隨祖父母或者外祖父母戶口所在地申報出生登記,憑以下資料辦理。

(一)出生醫學證明;

(二)祖父母或者外祖父母居民戶口簿;

(三)親屬關系證明。

第三十九條  本人出生在國外,父母一方或者雙方為中國公民,回國后在父親或者母親戶口所在地申報出生

戶口登記的,公安派出所憑以下材料辦理:

(一)中國駐當地使館認證的出生證明原件及翻譯件公證書;

(二)本人及父母回國使用的中華人民共和國護照或者旅行證等出入境證件;

(三)父母居民戶口簿、居民身份證;

(四)父母結婚證。

第四十條  本人出生在國外,父母雙方均為在國外取得永久居留權的華僑,回國后可以在祖父母或者外祖父

母戶口所在地申報出生登記。申報出生登記的,應當提交以下材料:

(一)中國駐當地使館認證的出生證明原件及翻譯件公證書;

(二)本人及父母回國使用的中華人民共和國護照或者旅行證等出境入境證件;

(三)祖父母或者外祖父母的居民戶口簿及親屬關系證明。

第四十一條  本人父母戶口不在同一戶的,公安機關在辦理其出生申報時,應當核查其父母戶內登記的子女

戶口情況。

第四十二條  嬰兒出生后,在申報出生登記前死亡的,應當同時申報出生、死亡兩項登記。

第二節  收養登記

第四十三條  社會福利機構收養的查找不到生父母或者其他監護人的棄嬰(兒童),由該機構向其集體戶口

所在地戶口登記機關申報出生登記,戶口登記機關憑以下材料在社會福利機構的集體戶上辦理戶口登記。

(一)棄嬰(兒)基本情況證明;

(二)公安機關出具的棄嬰(兒)報案證明;

(三)棄嬰(兒童)入院登記表;

(四)機構收養資格證明;

第四十四條  收養人依法辦理收養登記后,可以為被收養人申請辦理戶口遷移,并提交以下材料:

(一)收養人居民戶口簿;

(二)被收養人居民戶口簿;

(三)民政部門出具的收養登記證。

第四十五條  公民收養未成年人,被收養的公民申報戶口登記的,收養人戶口所在地登記機關憑以下材料辦

理戶口登記。

(一)民政部門出具的收養登記證;

(二)收養人的居民戶口簿辦理戶口登記。

1999年4月1日前被私自收養未辦理戶口登記的,收養人戶口所在地登記機關憑以下資料辦理戶口登記。

(一)事實收養公證書;

(二)收養人的居民戶口簿。

第三節  回國定居、入籍登記

第四十六條  回國定居的華僑,應當由本人在規定時限內向居住地公安機關申報戶口登記,戶口登記機關以

下材料辦理:

(一)在有效期內的華僑回國定居證;

(二)回國使用的護照或者旅行證件;

(三)戶口注銷地公安機關出具的戶口注銷證明或者國外機構簽發的出生醫學證明;

(四)合法穩定住所證明;申請投靠配偶、父母、成年子女的,還應當提交被投靠人居民戶口簿、居民身份

證以及親屬關系證明。

第四十七條  回內地定居的港澳居民或臺灣居民,向居住地公安機關申報戶口登記的,戶口登記機關憑以下

材料辦理:

(一)公安機關出入境管理部門出具的批準定居通知書;

(二)臺灣居民定居證(臺灣居民提供)。

(三)合法穩定住所證明;申請投靠配偶、父母、成年子女的,還應當提交被投靠人居民戶口簿、居民身份

證以及親屬關系證明。

第四十八條 對于返回內地的居民和華僑,戶口登記機關應當憑原籍注銷戶口證明為其恢復原公民身份號碼

第四十九條 被批準入籍的外國人或者無國籍人和被批準恢復中國國籍的人申報戶口登記的,公安派出所憑

以下材料辦理:

(一)公安部核發的中華人民共和國入籍證書;

(二)合法穩定住所證明;申請投靠配偶、父母、成年子女的,還應當提交被投靠人居民戶口簿、居民身份

證以及親屬關系證明。

第四節  恢復戶口登記

第五十條  服現役的公民被軍隊退回的,向戶口登記機關申報恢復戶口登記,提交以下材料:

(一)兵役機關出具的證明材料;

(二)現家庭所在地戶口登記機關與入伍前不一致,入伍前的戶口注銷證明。

第五十一條  軍人退伍、復員、轉業、退休移交地方的,本人應當向安置地戶口登記機關申報恢復戶口登記

。需要提供以下材料:

(一)縣級以上復員、退伍、轉業軍人安置部門出具的落戶通知書(介紹信);

(二)居民身份證或軍人公民身份號碼登記表;

(三)擬落戶方居民戶口簿或者合法穩定住所證明。

(四)安置地戶口登記機關與入伍前不一致的,一并提交入伍前戶口登記機關出具的戶口注銷證明。

第五十二條  被人民法院依法宣告失蹤或者宣告死亡后重新出現的,本人或者監護人可以憑人民法院撤銷宣

告失蹤(死亡)的生效判決書(裁定書),向原戶口注銷地戶口登記機關申報恢復戶口登記。

第五十三條  公民因出國(境)被注銷戶口、現回國要求恢復戶口的,戶口登記機關應當憑本人最后一次回

國時使用的中國護照或旅行證在原戶口注銷地恢復戶口。

不在原戶籍地恢復戶口的,應當符合當地戶口準入條件。

第五十四條  因判刑已被注銷戶口的,在刑滿釋放或者假釋后,應當由本人持監獄管理部門開具的釋放證或

者假釋通知書,向原戶口注銷地戶口登記機關申報恢復戶口。

公民服刑期間,其配偶、子女、父母家庭住址發生變化,原戶口注銷地已不具備落戶條件,要求投靠直系親

屬異地恢復戶口的,戶口登記機關應當要求提交原戶口登記機關出具的戶口注銷證明、被投靠人的居民戶口

簿和居民身份證、親屬關系證明。

第五十五條  外省市籍因婚嫁(同居生活)來我市的人員,本人持有戶口簿、居民身份證或公安機關能夠查

到原籍戶籍檔案的無戶口人員,經公安機關調查核實其真實身份后,原則上在原戶口注銷地申請恢復常住戶

口登記,如因長期不在原籍居住,無戶人員多次往返原籍公安機關不予辦理戶口登記手續的,以及不具有在

原籍地落戶條件的,符合本市戶口準入條件的,可以在本市申請辦理常住戶口登記。憑以下資料辦理戶口登

記手續:

1、原籍戶籍或注銷戶口證明;

2、配偶、父母或子女戶口簿。

3、民警調查無戶人員證明。

第五十六條  公安機關辦理戶口恢復申報過程中,發現軍人身份證(軍人公民身份號碼登記表)、刑滿釋放

證明、護照或者旅行證與當事人戶口注銷證明中的姓名、出生日期、民族登記信息不一致的,應當按照戶口

注銷證明登記的信息恢復戶口。

第五十七條  公安機關因漏登、漏錄、數據丟失、錯誤注銷等原因導致公民戶口丟失的,應當主動開展調查

核實,依法為其恢復戶口,憑以下材料辦理恢復登記:

(一)戶口簿、身份證;

(二)常住人口登記表。

第四章  注銷登記

第一節 死亡、失蹤注銷

第五十八條  公民死亡,城市在葬前,農村在一個月以內,戶主、直系親屬、撫養人或者社區居(村)民委

員會憑死亡人員的居民戶口簿、居民身份證及以下死亡證明材料之一,向死亡人員戶口所在地公安派出所申

報注銷戶口登記:

(一)醫療機構出具的《死亡醫學證明(推斷)書》。在國(境)外死亡的,需提交死亡醫學證明原件及翻

譯件公證書,或者我國駐外使領館出具的確認死亡證明;

(二)公安、司法部門出具的非正常死亡證明;

(三)人民法院出具的宣告死亡生效判決書;

(四)死亡人員所在單位或者社區居(村)民委員會出具的死亡證明。

第五十九條  公安派出所辦理死亡登記,應當在居民戶口簿死亡人員頁加蓋戶口注銷章,注明死亡時間、原

因,并繳銷其居民身份證。全戶人員死亡的,還應當繳銷居民戶口簿。

第六十條  公民在辦理市外戶口遷入期間死亡的,戶主、直系親屬、撫養人或者社區居(村)民委員會應當

憑死亡人員的居民戶口簿、居民身份證和戶口遷移證件、死亡證明材料,向死亡人員戶口擬遷入地戶口登記

機關申報戶口遷入和死亡登記,由遷入地戶口登記機關辦理戶口遷入、死亡注銷登記。

第六十一條  公民死亡后,申報義務人未按規定申報戶口注銷登記的,公安機關調查核實后,應當向申報義

務人、利害關系人或者社區居(村)民委會發放戶口注銷通知書;經告知7日后仍未申報注銷的,戶口登記機

關可以憑戶口注銷通知書、社區居(村)民委員會出具的死亡證明、調查核實材料辦理死亡注銷登記。

第六十二條  公民被人民法院宣告失蹤的,由申報義務人持人民法院宣告失蹤判決書(裁定書)、被宣告失

蹤公民居民戶口簿和居民身份證,向被宣告失蹤公民戶口所在地公安機關申報失蹤登記,注銷戶口。

第二節  入伍注銷

第六十三條  公民被批準服現役的,本人、父母或者戶主應當持入伍通知書、居民戶口簿,在入伍前向戶口

登記機關申報注銷戶口登記,不收回居民身份證。

第六十四條  普通高等學校、中等職業學校學生被批準服現役,戶口在學校集體戶的,學校應當憑兵役機關

提供的批準服現役人員名單,在入伍前向戶口登記機關申報注銷戶口登記,不收回居民身份證。

第六十五條  公民被軍事院校錄取具有軍籍的,本人、父母或者戶主應當持錄取通知書、居民戶口簿,在入

學前向戶口登記機關申報注銷戶口登記,不收回居民身份證。

第六十六條  公民服現役未按規定申報注銷戶口登記的,公安機關應當依據兵役機關提供的入伍人員名單,

向入伍人員直系親屬發放注銷戶口通知書;經告知7日后仍未申報注銷的,公安派出所可以依據兵役機關提供

的批準服現役人員名單、應征公民入伍批準書存根復印件或其他相關證明注銷其戶口,不收回居民身份證。

第三節  出國(境)定居注銷

第六十七條  經批準前往港澳臺地區定居的,本人應當憑公安機關出入境管理部門出具的定居批準通知書或

批準赴港澳(臺)定居注銷戶口通知書向戶口登記機關申報注銷戶口登記,并交回居民身份證。

第六十八條  出國定居或者加入外國國籍的,本人應當持住在國永久居留資格證明或者外國有效護照及翻譯

件公證書,向戶口登記機關申報注銷戶口登記,并交回居民身份證。

第六十九條  公民已在國(境)外定居或加入外國籍但未按規定申報注銷戶口登記的,戶口登記機關應當向

出國定居或者加入外國國籍直系親屬或者戶主發放注銷戶口通知書,履行告知程序;經告知7日后仍未申報注

銷的,戶口登記機關可以憑公安出入境管理部門出具的注銷戶口通知書注銷戶口。

第四節  重復戶口注銷

第七十條  公安機關發現公民有兩個以上常住戶口的,應當按照《內蒙古公安機關注銷刪除重復戶口的工作

意見(試行)》,注銷非法或者錯誤登記的戶口。

第七十一條  公民和單位采用隱瞞事實真相、編造虛假事實、提供虛假證明材料、冒用他人身份等手段,非

法辦理戶口登記,經查證屬實的,查處地公安機關應當按規定辦理戶口注銷手續。

對非法遷移落戶注銷戶口的,查處地公安機關應當向當事人出具加蓋戶口專用章的原落戶相關材料的復印件

,并通報原戶口遷出地公安機關按規定恢復戶口。

第七十二條  經確認屬于戶口注銷情形的,應當在當事人常住人口登記表等簿冊上登記注銷原因,并在人口

信息管理系統中注銷戶口信息。

第七十三條  對注銷戶口的公民,公安機關應當收回其居民身份證并在居民戶口簿內頁上進行戶口注銷登記

第五章  遷移登記

第一節  市外遷入、遷出市外戶口登記

第七十四條  公民申請辦理戶口遷移登記,按照以下程序辦理:

(一)向擬遷入地公安機關提出申請,符合當地戶口遷移政策的,公安機關應當為其簽發戶口準遷證;

(二)遷出地公安機關在辦理戶口遷移證過程中,應當識別戶口準遷證真偽、核對公民身份信息,在人口信

息管理系統中辦理遷出并在常住人口登記表上記載遷出信息,并在居民戶口簿內頁上作遷出標注。

(三)憑居民戶口簿、戶口準遷證、戶口遷移證到擬遷入地公安機關辦理戶口遷入登記。

公安機關在辦理戶口遷移登記時,要網上調取相對應的遷移證或準遷證信息,與紙質證件信息進行核對。如

核對不一致,要與證件簽發地公安機關負責聯網核驗工作的專管員聯系,確認遷移證件信息無誤的要當場辦

理;發現疑似使用偽造、變造遷移證件的,要終止辦理業務,做進一步調查核實,必要時向上級公安機關報

告。

第七十五條  戶口遷移證件遺失或超過有效期限的,持證人可以向簽發地公安機關申請補領、換領,憑補領

、換領的戶口遷移證件申請辦理戶口遷移登記。

第七十六條  公民離開戶口登記地到另一地經常居住,符合下列條件之一的,可以向公安機關申報戶口遷移

,公安機關憑相關證明材料辦理:

(一)在本市經常居住地的城鎮有合法穩定住所并長期居住的;

(二)夫妻雙方互相投靠的;

(三)未成年人或者無獨立生活能力的人投靠父母的;

(四)父母投靠子女的;

(五)符合本市戶口遷移規定條件的。

第七十七條  公民戶口遷移,以合法穩定住所為基本條件,遵循先家庭戶后集體戶的原則辦理戶口遷移。

對經批準落戶的人員,本人擁有合法所有權房屋的,應當在房屋所在地登記戶口;無合法所有權房屋的,可

以在直系親屬普通家庭戶落戶;無合法所有權房屋、無直系親屬投靠的,落社區家庭戶;無上述落戶條件的

可以在申請人單位集體戶或者社區集體戶登記戶口。家庭戶口除本實施細則明確的情形外,不得遷至集體戶

落戶。

遷入合法穩定住所的需提供房屋所有權證明;遷入直系親屬家中的需要提供房屋所有權人同意證明;遷入單

位集體戶的提供單位同意落戶證明。

第七十八條  因合法穩定住所所有權轉移,該住所內原登記戶口未遷出,現所有權人書面申請將該住所內原

登記人員戶口遷出的,公安機關應當受理并調查核實。情況屬實的,應當告知該住所內原登記人員按規定遷

出戶口。經公安機關告知后,原戶口登記人員未遷出戶口的,公安機關可以將其遷往社區家庭戶。

第七十九條  凡考取全日制普通高等學校、職業技術學校的學生,入學時可根據本人意愿選擇是否辦理戶口

遷移。

第八十條  我市居民被大中專院校錄取后申請將戶口遷移到錄取院校所在地的,戶口登記機關憑本人的錄取

通知書辦理戶口遷出手續。錄取院校所在地戶口登記機關憑本人的錄取通知書辦理遷入登記。

第八十一條  大中專院校學生入學時已將戶口遷入學校集體戶的,除退學、轉學、開除學籍及國家另有規定

等情形,在校期間不辦理戶口遷移。

第八十二條  大中專院校學生轉學、退學、開除學籍的,戶口登記機關憑相關證明辦理戶口遷移。

第八十三條  大中專院校畢業生可以在就(創)業地、居住地、原籍申請落戶,居住地戶口登記機關核準后

辦理。

大中專院校學生畢業后,戶口不得長期保留在學校集體戶上,已經落實工作單位的,戶口必須從學校或原籍

遷往其工作單位所在地,暫時沒有落實工作單位的可將戶口遷往其經常居住地的政府所屬人才服務機構或原

籍。對畢業超過六個月仍未辦理遷出的大中專院校畢業生戶口,公安機關可以凍結。

第八十四條  國家機關、國有企業、事業單位、社會團體干部職工因招錄、工作調動等原因申報本人及其隨

遷人員戶口遷移的,戶口登記機關憑具有調配權的組織、人事部門的證明核準后由辦理。

第八十五條  軍人家屬因隨軍申報戶口遷移的,戶口登記機關憑部隊師級以上政治部門出具的隨軍審批表核

準后由戶口登記機關辦理。

軍人轉業家屬隨遷的,旗縣級公安機關憑民政部門簽發的落戶通知書核準后由戶口登記機關辦理。

第二節  市內移居戶口登記

第八十六條  有下列情形之一的,公民應當將戶口遷往本人的合法穩定住所或者直系親屬家庭戶中;本人無

合法穩定住所、無直系親屬投靠,應當遷往戶口所在地的社區家庭戶或者本人單位集體戶處。

(一)因房屋產權轉移、離婚等原因,失去現戶口登記住址所在地房屋所有權或者使用權的;

(二)因征地、房屋拆遷等原因,失去現戶口登記住址所在地房屋所有權或者使用權的;

(三)因單位已不存在或者本人離職,戶口登記在單位集體戶或者社區集體戶的;

(五)歷史原因遺留的空掛戶。

第八十七條  因夫妻投靠、父母子女(包括撫養子女)互相投靠等原因,需將戶口移入實際居住地的。提供

以下材料辦理登記:

(一)本人及被投靠人的戶口簿、居民身份證、親屬關系證明(撫養子女需提供撫養公證書),農區需行政

村村民委員會、鎮政府審批材料,民警調查材料。

(二)因離婚、原房屋所有權變化等原因需將戶口移入實際居住地的,需要本人及被投靠人的居民戶口簿、

居民身份證、移入地址合法房產證明,或者離婚證明、房屋所有權變更等相關證明。

第八十八條  單位集體戶成員因工作變動、單位轉制或辭職、解聘等原因移居的,需要本人及被投靠人的居

民戶口簿、居民身份證、移入地址合法房產證明,根據情況提交以下材料辦理:

(一)因工作變動、單位轉制的,提供工作變動或單位轉制的證明。

(二)因辭職、解聘的,提供原工作單位辭職、解聘的證明。

第八十九條  因住房調整等原因需將戶口遷入房屋所在地的,需合法房屋產權證明。

第六章  戶口登記項目信息變更更正

第一節  戶主變更

第九十條  公民戶口登記項目信息變化或者登記錯誤的,可以向公安機關提出變更更正申請,公安機關應當

受理,并進行調查核實,情況屬實的,予以變更更正。

第九十一條  公民申請戶主變更,符合有下列情形之一的,公安派出所憑相關證明辦理:

(一)原戶主戶口遷出或注銷的;

(二)房屋所有權或者使用權發生轉移,現房屋所有權人或者使用權人認為需要變更的;

(三)戶內有民事行為能力的人及房屋所有權人協商一致申請變更的;

(四)其他特殊原因需要變更戶主的。

單位集體戶申請變更戶主的,由單位提出書面申請,戶主已作變更的應及時調整戶內成員與戶主關系。

第九十二條  公民申請家庭戶變更戶主的,需提交以下材料:

(一)合法穩定住所證明;

(二)居民戶口簿;

(三)產權人變更的,提供戶主和產權人協商一致書面意見;

(四)產權人死亡的,提供戶內有民事行為能力的人協商一致的書面意見。

第二節  姓名變更

第九十三條  公民戶口登記的姓名,不得違反公序良俗,不得損害社會公共利益。除姓氏外,公民姓名登記

應當使用《通用規范漢字表》中的漢字。

第九十四條  公民戶口登記的姓氏原則上應當隨父姓或者母姓。公民申請變更姓氏,符合下列條件之一的,

經公安分局戶政中心核準后辦理:

(一)變更為父親或母親的姓氏;

(二)變更為其他直系長輩血親的姓氏;

(三)因由法定撫養人之外的人撫養而變更為撫養人姓氏。

第九十五條  公民申請變更姓名的,應當提交以下資料:

(一)居民戶口簿、居民身份證;

(二)變更理由和相關證明材料;

(三)經戶口登記機關調查核實,給予變更。未成年人變更姓名的,還應當提交父母與子女關系證明、父母

協商一致意見書。

第九十六條  對于父母一方死亡、另一方再婚的未成年人姓名變更的,按以下規定辦理:

(一)以本人的勞動收入為主要生活來源的十六周歲以上未滿十八周歲的未成年人,自主決定本人姓名的變

更;其父親和繼母,或者母親和繼父申請變更未成年人姓名的,必須征得本人同意;

(二)十周歲以上的未成年人父親和繼母,或者母親和繼父經協商同意,申請變更該未成年人姓名的,應當

征得其本人同意;

(三)未滿十周歲的未成年人變更姓名的,由其父親和繼母,或者母親和繼父協商一致后決定。

第九十七條  已出家的佛教徒和出家、獨身并在道教宮觀修行的道教教職人員辦理戶口登記的,應當分別使

用佛教法名和道教法名作為姓名。僧人、道士申請將姓名變更為法名的,戶口登記機關憑民族宗教部門出具

的證明核準后辦理。

僧人、道士還俗后申請將法名變更為原姓名的,戶口登記機關憑相關證明核準后由公安派出所辦理。

第九十八條  有下列情形之一的,不予辦理姓名變更:

(一)正在服刑、被采取刑事強制措施或者行政處罰尚未執行完結的;

(二)正在接受刑事案件或者治安案件調查的;

(三)民事案件尚未審結或者尚未執行完結的;

(四)刑事案件尚未審結的;

(五)被限制出國(境)期限未滿的。

(六)父母離婚的未成年人,父母對未成年人姓名變更未達成一致的。

已批準變更姓名后發現存在上述情形的,公安機關應當撤銷批準變更的決定,恢復其變更前的姓名。

第三節  性別變更

第九十九條  公民實施變性手術后,申請變更性別登記的,應當向戶口登記機關申請并提交以下材料,經市

公安局戶政中心核準后,由戶口登記機關辦理性別變更手續,提交以下材料辦理變更登記:

(一)申請人居民戶口簿、居民身份證;

(二)國內三級醫院出具的性別鑒定證明和公證部門出具的公證書,或者司法鑒定部門出具的證明。

性別項目變更后,公安派出所應重新編制公民身份號碼。

第四節  出生日期更正

第一百條  公民的出生日期是不可變更的。

第一百零一條  對公民要求更正出生日期的,應本著實事求是、尊重事實的原則,從嚴審查。

戶口登記的出生日期與辦理戶口登記時提交的出生醫學證明不一致的,以出生醫學證明為準。

常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、人口信息管理系統登記的出生日期不一致的,以常住人口登記

表為準。

第一百零二條  公民申請更正出生日期的,戶口登記機關應當調查核實,報經市、區兩級公安機關戶政中心

核準后辦理。對不予核準變更的,公安機關應當書面告知申請人理由。

第一百零三條  公民實際出生日期與居民戶口簿登記出生日期不一致的,可以申請更正出生日期,并提交以

下材料:

(一)本人居民戶口簿、居民身份證;

(二)公安機關原始戶籍資料;

(三)能證明本人實際出生日期的相關原始資料,經公安機關調查核實,情況屬實的,予以更正。

出生日期項目更正后,公安派出所應重新編制公民身份號碼。

第一百零四條  組織人事部門管理的干部申請更正出生日期的,公安機關應當按照《關于在干部人事檔案審

核工作中做好干部出生日期更正有關工作的通知》(組通字〔2016〕39號)規定,憑組織人事部門出具的干

部出生日期認定函和本人居民戶口簿、居民身份證、書面更正申請辦理。

第一百零五條  下列人員申請更正出生日期,公安機關不予受理:

(一)正在服刑或者行政處罰尚未執行完結的;

(二)正在接受刑事案件或者治安案件調查的;

(三)民事案件尚未審結或者尚未執行完結的;

(四)刑事案件尚未審結;

(五)被限制出國(境)期限未滿的。

第五節  民族變更

第一百零六條  公民的民族應當依據父親或母親的民族確定。

第一百零七條  公民民族成份經確認登記后,一般不得變更。未滿十八周歲的公民,有下列情形之一的,可

以申請變更民族成份一次:

(一)父母婚姻關系發生變化,其民族成份與直接撫養的一方不同的;

(二)父母婚姻關系發生變化,其民族成份與繼父母的民族成份不同的;

(三)其民族成份與養父母的民族成份不同的。

年滿十八周歲的公民,在其年滿十八周歲之日起的兩年內,可以依據其父親或者母親的民族成份申請變更一

次。

第一百零八條  公民申請民族變更,市、區公安機關憑市民委出具的證明核準后辦理。

第六節  其他

第一百零九條  公民申請更正戶口登記項目信息,原登記信息存在明顯差錯的,按照實際情況立即更正;需

要調查核實的,核實后辦理,情況不屬實的書面告知申請人不予更正的理由。

第一百一十條  公民的婚姻狀況、職業、服務處所、文化程度、兵役狀況等戶口登記項目發生變化的,本人

應當向戶口登記機關申請變更登記,公安派出所根據實際情況憑相關證明材料辦理。

第一百一十一條  公民的出生地、籍貫等項目漏登、錯登或者填寫不規范的,可以憑相關證明材料向戶口登

記機關申請更正登記。

第一百一十二條  公民變更更正姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生日期的,公安機關應當重新打印戶

口簿、常住人口登記卡,或者換發新的居民戶口簿和居民身份證,并在常住人口登記表、居民戶口簿和人口

信息管理系統中記載。

第一百一十三條  公安機關對已變更更正姓名、性別、民族、公民身份號碼、出生日期等項目信息的公民,

可以根據當事人申請按規定出具相應變更更正證明。

第七章  辦理權限與時限

第一百一十四條  自治區公安廳主管部門負責全區常住戶口登記事項的監督、檢查、指導。對未按規定辦理

的戶口登記事項有權做出撤銷或變更決定。

第一百一十五條  市公安局主管部門負責本市戶口登記事項的監督、檢查、指導。對未按規定辦理的戶口登

記事項有權做出撤銷或變更決定。負責核準下列戶口登記事項:

(一)更正出生日期;

(二)變更性別;

(三)變更民族;

(四)疑難復雜戶口登記;

(五)按規定需要市公安局核準的其他戶口登記事項。

第一百一十六條  區公安分局負責本地戶口登記事項的監督、檢查、指導。對未按規定辦理的戶口登記事項

有權做出撤銷或變更決定。負責核準下列戶口登記事項:

(一)集體戶立戶;

(二)無出生醫學證明、非婚生、三周歲以上、收養以及在國(境)外出生新生兒出生登記;

(三)入籍登記戶口,華僑回國定居、港澳臺居民回內地定居登記戶口,華僑原籍恢復戶口,監外執行、刑

滿釋放異地恢復戶口,漏登、漏錄、數據丟失、錯誤注銷等恢復戶口;

(四)變更姓名;

(五)市外戶口遷入;

(六)注銷重復戶口;

(七)戶口準遷證的換發、補發;

(八)特殊戶口登記;

(九)按規定需要區公安分局核準的其他戶口登記事項。

第一百一十七條  公安派出所(市區戶政中心)負責辦理下列戶口登記事項:

(一)家庭戶立戶、分戶;

(二)出生登記(不包括無出生醫學證明、非婚生、三周歲以上、收養以及在國(境)外出生新生兒出生登

記);

(三)恢復戶口(不包括華僑原籍恢復戶口,監外執行、刑滿釋放異地恢復戶口,漏登、漏錄、數據丟失、

錯誤注銷);

(四)注銷戶口(注銷重復戶口除外);

(六)市內戶口移居;

(七)大中專院校學生入學、轉學、退學、開除學籍戶口遷移;

(八)戶口登記項目變更更正(姓名、性別、民族、出生日期除外);

(九)添加曾用名;

(十)居民戶口簿補發;

(十一)戶口遷移證換發、補發;

(十二)按規定可以辦理的其他戶口登記事項;

(十三)市、區公安以上公安機關核準同意后的戶口登記事項。

第一百一十八條  公安機關對公民或者單位申報的戶口登記事項,應當按照以下要求辦理:

(一)對符合政策規定、證明材料齊全,應當當場辦結;

(二)對符合政策規定、證明材料齊全,但按規定需調查核實、上報審批(審核)的,應當調查核實、上報

審批(審核);

(三)對符合政策規定但證明材料不全的,應當提供書面清單,一次性告知申請人需要補充的材料;

(四)對不符合政策規定的,應當明確告知申請人處理意見。

第一百一十九條  公安派出所、戶政中心調查核實后辦理的戶口登記事項,應當在5個工作日內完成;情況復

雜的,可以適當延長。

辦理需要報經市、區公安機關審批的戶口登記事項,各環節的工作應當在以下時限內完成:

(一)公安派出所、戶政中心應當在受理申請之日起的5個工作日內完成調查核實工作,并將有關材料上報旗

縣級公安機關;情況復雜的,可以適當延長。

(二)區公安分局戶政中心接到上報材料后,經審查,對有權作出審批決定的戶口申報事項,應當在接到上

報材料之日起的5個工作日內作出批準或者不批準的決定,并將審批結果返回原公安機關,或者按規定簽署審

核意見并將有關材料上報市局戶政中心。

(三)市公安局戶政中心應當在接到區公安分局戶政中心上報材料之日起的5個工作日內作出批準或者不批準

的決定。

(四)公安派出所、戶政中心應當在接到上級公安機關審批決定之日起的2個工作日內,將審批結果告知申請

人。

第一百二十條  公安常住人口信息管理系統中戶口申報、注銷、遷移、登記項目信息變更更正、立戶分戶,

證件簽發,信息查詢等功能操作權限應當與本實施細則明確的辦理權限一致,分級設置、有效監管、責任到

人。

第一百二十一條  公安機關應當建立戶口登記管理監督檢查制度,定期檢查戶口管理工作,抽查審批辦理事

項,排查常住人口信息管理系統異常數據,核查群眾舉報投訴線索,及時發現問題、解決問題。

第一百二十二條  市、區兩級公安機關應當建立疑難戶口集體審核制度,及時研究解決疑難戶口問題。無法

解決或者有疑問的,應當逐級上報請示,不得推托、延誤。

第八章  戶口證件印章管理

第一節  常住人口登記表

第一百二十三條  常住人口登記表是證明公民身份狀況以及家庭成員間相互關系的基本法律文書,是公安機

關進行戶籍登記管理的基礎性資料,常住人口登記表應當按照公安部的要求規范填寫。

第一百二十四條  公民申請戶口登記時,公安機關應當要求申請人對常住人口登記表中登記的項目進行逐項

核對,有錯誤的當場更正;確認無誤的,由申請人簽字確認。承辦人要現場簽章并加蓋戶口專用章。

第二節  居民戶口簿

第一百二十五條  居民戶口簿是證明公民身份狀況和家庭成員間相互關系的法定證件,是公民依法履行常住

戶口登記義務的憑證,也是國家以戶為單位管理常住人口和進行戶口調查、核對的主要依據,其登記內容與

常住人口登記表登記內容一致。

第一百二十六條 公民按規定申報戶口登記后,公安派出所應當簽發居民戶口簿。集體戶口簿由單位指定專

人保管,不發到個人手中。

第一百二十七條  變更戶主或者戶主戶口遷出的,應當收回原居民戶口簿,簽發新的居民戶口簿。

第一百二十八條  公民因居民戶口簿丟失、破損等原因申請補(換)領的,公安派出所應當憑戶主書面申請

核實后辦理。

集體戶口簿丟失、破損等原因申請補(換)領的,公安派出所應當憑單位證明核實后辦理。

新的居民戶口簿補發后,原居民戶口簿作廢;遺失的居民戶口簿重新找到的,公安機關應當收繳。

第一百二十九條  立為一戶的家庭戶,其戶主或者家庭成員一方因家庭矛盾不愿將居民戶口簿交與其他家庭

成員使用,以致該家庭成員無法辦理個人相關事務的,公安機關應當對持有居民戶口簿的一方進行說服教育

;說服無效的,書面告知其相關戶口政策;告知7個工作日后仍不提供居民戶口簿的,公安機關可憑該家庭成

員的書面申請以及相關證明,為其制發含首頁和本人內頁的居民戶口簿,并在常住人口登記表和人口信息系

統中注明相關情況。

第一百三十條  居民戶口簿的標準由公安部制定,自治區公安廳負責管理制作。

第三節  戶口遷移證件

第一百三十一條  戶口遷移證件包括戶口遷移證和準予遷入證明。

戶口遷移證由公安派出所簽發并加蓋戶口專用章,證件自簽發之日30日內有效;準予遷入證明由區公安分局

戶政管理部門簽發并加蓋簽發機關戶口專用章,證件自簽發之日起40日內有效。

第一百三十二條  公民因戶口遷移證件丟失、損毀等原因申請補發的,簽發地公安機關應當根據本人申請按

原證件內容予以補發,并注明開具日期和補發字樣。

公民持有戶口遷移證件超過有效期限的,應當向簽發地公安機關申請換發。公安機關對符合現行戶口遷移政

策的,應當予以補發,并注明開具日期。對不符合現行戶口遷移政策的應當在原戶口所在地恢復戶口。

換發、補發前,簽發地公安機關應當通過人口信息管理系統查詢或者與遷入地公安機關聯系核實持證人落戶

情況,不得要求當事人提供未落戶證明。

第一百三十三條  戶口遷移證、準予遷入證明應當建立登記臺帳,用于證件簽發后記載檔案和保存備查。

第一百三十四條  戶口遷移證件應當按照公安部規定填寫。

戶口遷移證件由公安部統一印制。

第四節  印章

第一百三十五條  戶口專用章是公安機關在戶口登記管理、戶口調查等工作中使用的專用印章,嚴禁在非戶

口證件上使用。

第一百三十六條  戶口專用章由自治區公安廳統一刻制。印章丟失或損毀的,要及時報告。

第九章  戶籍檔案管理

第一百三十七條  公安機關在戶口管理中形成的材料,應當整理形成戶籍檔案。戶籍檔案包括各類戶口登記

表、簿、冊、證件,戶口審查核準材料,人口統計資料,人口信息計算機存儲資料以及其他戶口資料。

戶籍檔案應當按檔案管理部門的要求每月分類整理、掃描,及時裝訂成卷,由市局集中管理。

第一百三十八條  常住戶口檔案內存放以下資料:

(一)出生證明、死亡證明、戶口遷移證、準遷證,申請材料,戶口審批材料,戶籍證明材料;

(二)出生、死亡、遷出、遷入、注銷、刪除、恢復、變更(更正)登記簿冊、統計報表等資料;

(三)換發的舊常住人口登記表、常住境外人員登記表等;

(四)其他需要保存的資料。

第一百三十九條 公安機關在戶口登記管理工作中形成的照片、錄音、錄像等有保留價值的視聽資料,也應當

建立檔案。

第一百四十條  常住戶口檔案永久保存、妥善保管。

戶籍檔案不得外借,無關人員不得查閱,未經批準不得查閱,查閱檔案必須登記。

第十章  附則

第一百四十一條  本實施細則自2017年1月1日起施行。市公安局此前有關戶口管理文件與本實施細則不一致

的,以本實施細則為準。本實施細則規定之外的戶口登記事項,法律、法規、規章有規定的,從其規定;法

律、法規、規章沒有規定的,由市公安局結合本地實際作明確規定。

第一百四十二條  本實施細則由市公安局負責解釋。

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